Ⅳ. UNGC원칙 이행 실적 – 노동 (Labour)

	평 가 내 용	03 단체협약 내용의 합리성과 단체교섭 및 노사협의회 운영의 적절성 및 단체협약 개선을 위한 노력 또는 성과는 적절한가?
			3-1 단체교섭과 노사협의회를 실질적ㆍ효율적 운영 노력과 성과

추진배경		• 「노동조합 및 노동관계조정법」제 30조 - 노동조합과 사용자 또는 사용자단체는 신의에 따라 성실히 교섭에 임하고 정당한 이유없이 교섭 또는 단체협약의 체결을 거부하여서는 아니 된다 • 정부정책 및 노사관계 법령 등을 준수한 단체협약 • 합리적 단체협약 체결 및 협력적 노사관계 구축

1		2021 단체(임금) 협약 체결

단체교섭 단계별 프로세스
	단체교섭 요구				단체교섭 실시						단체협약 실시					단체협약 이행
c	정책·경영현황 분석 단체협약안 분석 전문가 의견 검토				교섭 중점목표 설정 노사 상호교섭 실시						쟁점사항 의견 조율 잠정안건 전문가 자문 관계법령 검토					합의사항 게시/공유 세부 실천계획 수립 관련규정 개정/시행
대내·외 경영환경 분석 및 단체협약 교섭계획 수립
대내·외 환경분석									내부환경 분석
현 정부는 주요 국정과제 중 “노동존중, 성평등을 포함한 차별없는 공정사회”에 대한 공공기관으로서 적극 부응 요구 과거 갈등관계에서 현재 협력관계로 변화하고 있는 노사관계의 사회적 패러다임 전환 노조법 개정 등 친 노동정책의 급격한 변화									공단 내 민주노총 세종충남지역노동조합과 한국노총 천안시시설관리공단 노동조합 존재 노동조합 간 이익 상충으로 갈등발생 가능 직급 임금체계 복리후생 등 근로조건 차이로 일반직, 공무직, 업무직 간 노노갈등 심화 직원들의 권리의식이 점진적으로 강화
효율성 제고를 위한 안건검토						노사담당 실무진 교섭						단체협약 체결을 위한 본교섭
담당인력 및 노무사 활용한 타당성 검토(관계법령 포함) 타기관 사례조사 및 벤치마킹						단체교섭으로 의견교환 및 실효성 증진 노사 간담회 등 의견 수렴						원활한 단체협약을 위한 본교섭 실시 주요안건 위주의 집중적 교섭

주 요 성 과	원활한 단체교섭 및 협약을 위한 단계별 프로세스 구축 내·외부 전문가의 적극 활용으로 단체교섭 합리성 확보

2021년 단체교섭 내용 및 결과
구 분		일 자	주 요 내 용
상 견 례		21. 1. 21.	2021년도 단체교섭 및 임금교섭을 위한 상견례
1차 임금교섭		21. 2. 4.	노동조합 기본급 인상요구 및 사측 정책인상률 내 협의
2차 임금교섭		21. 2. 18.	2021년 생활임금 산입범위 관련 양측 입장 확인
3차 임금교섭		21. 3. 11.	교섭위원 교체에 따른 상견례
4차 임금교섭		21. 4. 20.	공무직 기본급 1.4% 인상 및 호봉제 개편(장기근속수당 확대지급) 등 잠정합의
1차 단체협약 본교섭		21. 5. 17.	노동조합 단체교섭 요구안 제시
1차 실무교섭		21. 6. 16.	급여지급일 이후 3영업일 내 조합비 공제 인도 합의
2차 실무교섭		21. 6. 21.	근로시간면제자 통보 사항 합의
3차 실무교섭		21. 6. 30.	징계위원회에 노동조합 대표 1인 참석하여 조력 가능
4차 실무교섭		21. 7. 9.	작업환경측정시 조합에 결과 통보 합의
임금협약 체결		21. 8. 27.	임금협약 체결
5차 실무교섭		21. 9. 30.	규정 불이익 변경시 노동조합 동의 조항 삭제 근로시간면제한도 3,000시간으로 상향
복수노조 신설에 따른 교섭창구 단일화 절차 개시		21. 10. 5.	민주노총 교섭 요구
		21. 10. 6.	교섭요구 사실 공고
		21. 10. 14.	단체교섭 참여 노동조합 확정 공고
		21. 11. 3.	과반수 노동조합 통지사실 공고(교섭대표노조: 민주노총)
1차 실무교섭		21. 11. 17.	노조법상 공정대표의무 준수 등 관련 소수노조 처우 관련 논의 / 노측 산업안전보건 협약서 제시
교섭대표노동조합과 오찬 간담회		21. 12. 7.	교섭대표노동조합 의견 청취
2차 실무교섭		21. 12. 28.	한국노총 단체협약 요구안 검토
단체협약 체결		21. 12. 29.	단체협약 체결
노사간의 성실한 협약 이행
임금협약	▸임금 총액의 범위 내에서 전환, 상여금(연 400%) 항목 폐지 임금의 인상요인 배제, 연장근로 등 실적을 반영한 총액의 변동 없는 임금 설계 ▸‘직무제’를‘호봉제’로 전환, 정율 임금 테이블 적용 매년 기초금액(라군 1호봉) 결정시 직군∙호봉간 정률에 따른 임금테이블 생성 ▸명절휴가비 상향(연 60% → 120%) 총액의 변동없는 범위 내에서 일반직과 동일하게 변경
단체협약	▸규정 불이익 변경시 조합 동의 ⇨ 의견 청취 ▸조합원 교육 등 근무시간 중 조합활동 사용일·사용인원 공단과의 합의 조항 신설 ▸근로시간 면제 한도 3,000시간 조합 요구안 수용, 근로시간 면제자 처우 별도 합의 ▸징계위원회에 노조대표자 조력 가능 조항 신설

2		노사 공동 발전을 위한 노사협의회 운영

노사협의회를 통한 정보 제공
제공 방법	개최 전 회의자료 사전 공유 및 사업부서 방문 후 근로자 의견수렴 협의회 개최 후 사내 인트라넷 등을 통한 회의결과 공유
목 표		신뢰와 존중, 상생과 협력을 통한 균형 있는 선진 노사관계 구축
노사 협의회		조직(인사) 시스템		근로 시스템		조직(인력) 시스템
인사노무 제도개선 임금체계 및 구조개선 복지증진 및 성과분배 고용조정 일반원칙		근로 및 휴게시간 운용 근로환경 개선 안전 등 근로자 건강증진		일·가정 양립 지원 근로자의 고충처리 채용배치 및 교육훈련 성과 보상체계
사용자			정보공유와 노사파트너십
	경영계획 및 실적	인사 및 채용계획
기업의 경제적·재정적 상황	조직의 운영 및 관리
노사협의회 운영 프로세스
노사협의회 계획 수립 (사용자)		실무위원회 위원 구성 (노사 공동)		사전의견 개진 사업장방문 (협의회)		근로자 측 안건 요구 (협의회)		공단대응 / 근로자 검토 (노사 공동)		협의·의결사항 조치계획 수립 (노사 공동)
2021년 노사협의회 운영실적
구 분	일 자	주 요 내 용
4대	`21년 1차 협의회	2. 25.(목)	▸공단 조직개편 및 7·8급 직급 단일화 관련 공단 8급 직원 22명 ⇨ 7급 승진 및 호봉 조정 직급체계 중 8급 폐지 및 8급 정원 분산 조정(5 ~ 7급) 7급 승진소요 최저연수 3년 ⇨ 4년 조정 ▸직원 연장(초과 + 휴일)근로 관리방법 개선 전자결재 내 연장근로 통합관리 및 초과근무 상한 조정
`21년 2차 협의회	6. 22.(화)	▸선거관리위원회 구성 규정 개정 관련 차기 근로자위원 선출을 위한 현 근로자위원 선거관리당연위원으로 선거관리위원회 구성 규정 개정 관련 미합의, 차후 검토
5대	`21년 3차 협의회	9. 28.(화)	▸사업장 근로자 의견 청취 공단 근로자 157명 의견청취(기간 21. 9. 17. ~ 24.) 청취 내용 43건 전 부서 공유 및 사안 별 해당부서 전달
`21년 4차 협의회	12. 23.(수)	▸급량비 지급 기준(개선/보완) 검토 요청 ▸직원 수습기간(3개월) 중 각종 수당 지급기준 마련요청 ▸대우직원 선발기준 마련 요청

	평 가 내 용	3-2 단체협약 중 불합리한 내용을 개선하기 위한 노력과 성과

1		불합리한 단체협약 조항 개선 노력

단체협약 체결 프로세스
교섭 방향 설정(Plan)		노사간 성실교섭 alc (Action)			단체협약 체결
법령 및 정부 지침 준수 경영권 침해 방지 단체교섭 준비 - 노사간 긴밀한 의견 교환 - 타 기관 단체협약 분석		효율적 협의를 위한 실무 교섭 중심 - 단협 실무교섭 7회 실시 - 임협 실무교섭 4회 실시 협력적 노사관계를 위한 교섭대표 노조와 간담회 실시			복수 노동조합 신설에도 무분규 단체협약 체결 (2021. 12. 29.) 총 개정 조항 : 36개
교섭 안건 도출 (Do)
·노측 요구안 25건 ·사측 요구안 35건
단체협약 주요 개선 내용
1. 개정 노조법 적용을 위한 단체협약 적용범위의 명확화
개정 전			개정 후
제3조 [적용범위] 이 협약은 공단에 소속된 조합원에 한하여 적용한다.			제4조 [적용범위] 이 협약은 공단에 재직하는 각 조합의 조합원들에게만 적용한다.
2. 규정 개정에 대한 인사권 강화
개정 전			개정 후
제6조 [규정 제정과 개폐] 공단은 노동 조건 및 조합 활동과 관련된 제 규정·규칙을 제정 또는 개정하고자 할 경우에 사전에 조합과 협의하여야 한다.(단, 불이익 변경시 조합의 서면 동의를 받아야 한다)			제6조 [규정의 제정과 개정] 공단은 노동조건 및 조합 활동과 관련된 제 규정·규칙을 제정 또는 개정하고자 할 경우에 사전에 조합과 협의하여야 한다. 단, 불이익 변경시 조합의 의견을 청취하여야 한다.
3. 복수 노동조합 신설 및 조합원 증가에 따른 실질적인 노동조합 운영환경 조성
개정 전			개정 후
제10조 [근로시간면제] ① 공단은 노동관계법 제24조의2에 따라 연간 2,000시간의 근로시간 면제를 부여한다.			제12조 [근로시간면제] ① 공단은 노동관계법 제24조의2에 따라 연간 3,000시간의 근로시간 면제를 부여한다.

4. 조합비 공제요청 및 조합비 인도 명문화를 통한 회계 업무 효율성 강화
개정 전	개정 후
제11조 [조합비 등 일괄공제] 공단은 조합원의 조합비를 개인 동의가 있을 때 일괄 공제하여 조합에 인도한다. 단, 조합은 급여지급일 10일 전까지 공제대상자 변동사항을 문서로 통보하여야 한다.	제11조 [조합비 등 일괄공제] 공단은 조합원의 개인의 동의가 있을 때 조합비 및 조합이 결의하여 요청한 항목을 일괄 공제하며, 급여지급일 이후 3영업일 안에 조합의 지정된 계좌로 인도한다. 단, 조합은 급여지급일 기준 7영업일 전까지 공제대상자 변동사항을 통보하여야 한다.
5. 공단 내 다양한 근무 형태에 대한 인사 유연성 강화
개정 전	개정 후
제41조 [기준근로시간] ① 근로시간은 1일 8시간, 주40시간(월209시간)으로 한다.	제45조 [기준근로시간] ① 근로시간은 1일 8시간, 주40시간 이내에서 개별 근로계약으로 정한다.
6. 「근로기준법 시행령」 제 30조 개정사항 반영을 위한 유급휴일 조항개정
개정 전	개정 후
제44조 [유급휴일] 다음각호는 유급휴일로 한다. 1. 일요일	제48조 [유급휴일] 다음 각 호는 유급휴일로 한다. 1. 근로기준법상 주휴일

2		단체협약 내용 준수 실적

추진 배경	양방향 소통채널을 통한 노사갈등요인 사전해소 협의사항 성실 이행으로 상호간의 신뢰 구축과 생산적 노사관계 유지
세종충남지역노동조합 천안시시설관리공단지회 운영현황(‘21년 교섭창구 단일화 기준)
구성원		박철 위원장, 최수현 부위원장, 차종석 지회장 외
가입비율		29.1% (조합원 수 103명 / 가입대상 354명)
상급단체		민주노총 세종충남지역노동조합

천안시시설관리공단 노동조합 운영현황
구성원		유준열 위원장, 유제천 부위원장, 임청규 사무국장 외
가입비율		14.7% (조합원 수 52명 / 가입대상 354명)
상급단체		한국노총 전국연합노동조합연맹
노조전임자 운영
고용노동부 기준					`12 ∼ `17년	`18년		`19 ~ `21년
노동조합 설립여부					무노조 사업장	단일노조 사업장		복수노조 사업장
상급단체					-	세종충남지역노동조합		세종충남지역노동조합
노조전임자 운영여부					-	미 운영		미 운영
단체협약 이행 / 근무시간 중 조합활동
단체협약 8조 2호			지역노조 상반기 정기대의원 회의 참석 / 2021. 12. 8. / 지회장 등 3명
단체협약 8조 3호			노동조합 기본교육, 총연맹교육 등/ 2021. 6. 18. ~ 12. 27. / 조합원 등 5명
단체협약 8조 5호			조합 간부회의 / 2021. 7. 13. / 지회 임원 6명 조합 간부회의 / 2021. 10. 19. / 부지회장 등 2명 조합 간부회의 / 2021. 10. 27. / 부지회장 등 2명
단체협약 12조			조합활동 보고 / 2021. 6. 29. / 회의장소(한들문화센터 이벤트홀) 제공 등
임금교섭 중간보고			임금교섭 내용 조합원 설명 / 2021. 4. 12. ~ 15. / 전 사업장 회의장소 제공 및 회의여건 보장
주 요 성 과	노동조합 조합 활동 여건보장 및 편의제공으로 상생 협력 분위기 조성
타임오프제 기준 준수: 99명 이하
조합원 규모				연간 시간 한도			2020년		2021년
99명 이하				최대 2,000시간 이내			지회장 등 약 1,700시간 사용		지회장 등 약 2,000시간 사용

	평 가 내 용	3-3 노사협의회를 통한 상생과 협력의 노사관계 증진 노력과 성과

추진근거		• 근로자참여 및 협력증진에 관한 법률 제22조 등 → 사용자는 정기회의에 경영계획 전반 및 실적, 인사계획, 기업의 상황 등을 성실히 보고하고 근로자위원은 근로자의 요구사항을 보고·설명 할 수 있다.

주요 추진실적

1		투명한 경영정보 제공 프로세스 구축

’21년 노사협의회 협의 내용 및 결과
구 분		협 의 안 건	협의결과
1분기 2. 25.(목)		▸공단 조직개편 및 7·8급 직급 단일화 관련 공단 8급 직원 22명 ⇨ 7급 승진 및 호봉 조정 직급체계 중 8급 폐지 및 8급 정원 분산 조정(5 ~ 7급) 7급 승진소요 최저연수 3년 ⇨ 4년 조정 ▸직원 연장(초과 + 휴일)근로 관리방법 개선 전자결재 내 연장근로 통합관리 및 초과근무 상한시간 조정 주 52시간 근무제도 정착 및 예산범위 내 상한시간 설정 ▸위험근무수당 조정 관련 위험근무 수당 30,000원 ⇨ 40,000원 조정	2021. 3.시행 2021. 3월 시행 향후 검토
2분기 6. 22.(화)		▸위험근무수당 조정 관련 위험근무 수당 30,000원 ⇨ 40,000원 조정 ▸선거관리위원회 구성 규정 개정 관련 현 근로자위원을 당연위원으로 선관위 규정 개정	보류 보류
3분기 9. 28.(화)		▸협의안건: 없음 ▸사업장 근로자 의견 청취 공단 근로자 157명 의견청취(기간 21. 9. 17. ~ 24.) 청취 내용 43건 전 부서 공유 및 사안 별 해당부서 전달	검토의견 피드백 실시
4분기 12. 23.(수)		▸급량비 지급 기준(개선/보완) 검토 요청 토요일 지급, 일요일 미지급 ▸직원 수습기간(3개월) 중 각종 수당 지급기준 마련 장려·위생·위험수당 지급, 가족수당 미지급 ▸대우직원 선발기준 마련 요청 팀장급 미만 당해직급에서 5년 이상 근무한 직원 중 선발 ▸장기근속자 특별휴가 사용기간 연장 검토 현재 발생년도 사용 ⇨ 발생 후 10년 내 사용	향후 검토 향후 검토 보류 보류
주 요 성 과	지속적인 현장의 소리 청취로 근로자 복지 개선·공정한 기준 마련 노력

제 5대 근로자위원 선출
구 분		내 용	비 고
임 기		2021. 7. 21. ~ 2024. 7. 20. / 3년
대상자		문화체육부 박정교 / 공무직 공원운영부 박재영 / 일반직 생활체육부 유제천 / 업무직 기획안전부 이동성 / 일반직 환경교통부 차종석 / 공무직	세종충남지역노조 조직부장 대표 근로자위원 한국노총 천안시시설관리공단 노조 세종충남지역노조 지회장
주 요 성 과	다양한 직군의 대표자가 참여하여 노사현안에 대하여 협의

2		일자리 질 개선 실적

일・가정 양립 지원
중점사항	가족친화인증 체계 지속적관리(2015년부터 지속 인증 관리 운영)
육아시간 사용	만 5세 이하의 자녀 직원 자녀돌봄 1일 최대 2시간의 육아시간 부여 ( ́19. 8.)~ 2022. 12월 현재 9명 육아시간 사용 중
근무형태 개선	(기존) 2013. 10. 유연근무제 도입 , 2016. 12. 시간선택제 도입 2019. 7. 육아시간 / 육아기 근로시간 단축 도입 / 자녀돌봄 휴가 개정 / 임신 중 여성직원 모성보호시간 도입 개 선
건강검진 확대	직원 출생년도에 따라 격년제로 전 직원 건강검진비 지원 (1인 당 30만원 범위) 만44세 생애전환기 대상자 특화검진비 추가지원 (1인 당 40만원 범위)
코로나 19 대비 복무 개선	코로나 백신접종 시 공가(0.5일) 및 증빙 필요없는 유급 병가 1일 부여 코로나19 확진자, 자가격리자 유급 병가 실시 / 불이익 없음
정시퇴근	적극적인 가족사랑의 날(금요일) 추진 부서 평가 반영 2020. 5월부터 시행, 가족사랑의 날 준수 문화 정착
연장근로 단축	연장근로(초과, 휴일근무) 통합관리 ※ 2021. 3월 시행 내부성과평가 장시간 근로개선 지표 신설(정량, 정성)
내부제도 개선	재택근무 컨설팅 시행 및 공단 재택근무 여건 점검 2021. 4 ~ 7월 시행, 2022. 3월 취업규정 반영
규정 개정으로 일자리 질 개선
복리후생 규정	전 직원 급식보조비 130,000원 ⇨ 140,000원 조정
직제규정	직급단일화 일반직 3 ~ 8급(6단계) ⇨ 3 ~ 7급(5단계) 공무직 직군(가~라), 업무직 신설
인사규정	일반직 승진소요 최저연수 4급: 3.5년(4년→3.5년) / 5급: 3년(4년→3년) 6급: 3년 / 7급: 3년(4년→3년) 조정
보수규정	공무직 기본급 정율표 신설 보수규정 적용범위 확대(일반직 ⇨ 공무직, 업무직 확대)

3		노사가 함께하는 지역사회 행복 나눔

추진

배경

나눔문화 확산을 통한 사회적 역할 증대로 공단 비전 및 미션 달성

지역사회와 더불어 사는 공공기관 노력

노사 공동 지역사회 공헌 실적

식목일

식목행사

계 속

내용: 산림치유 환경을 조성하여 시민들에게 쾌적한 환경을 제공, 시민 여가 증진

성과: 태학산자연휴양림 오토캠핑장 진출입로 내 영산홍 8,000주 식재

농번기

일손돕기

계 속

내용: 인력난을 겪고 있는 농촌마을 대상 농번기 일손돕기 봉사활동 추진

성과: 천안 특산물 성환배 과수농가 4개 농가 대상(고령농가, 장애농가 등 우선지원), 임직원 55명 참여

‘방역의 날’

운영

계 속

배경: 코로나19 장기화로 낮아진 시민들의 방역의식을 제고하고 정기적인 방역활동을 통하여 코로나 확산을 방지하기 위함

내용: 매주 금요일을‘방역의 날’로 지정하여 실내 시설, 야외 시설, 외부 다중이용시설을 대상으로 부(팀)단위 소규모 방역활동 실시

성과: 총 22회(7~12월), 직원 93명 참가

성금 기탁

계 속

배경: 코로나19 확산으로 위기에 처해있는 관내 취약계층을 지원

내용: 전국 시ㆍ군ㆍ구 지방공기업 우수사례경진대회 및 지방공공기관 우수사례 시상금 기탁

성과: 현금 및 온누리 상품권 등 1,000천원 기탁(천안시복지재단)

뽀송뽀송

이불빨래

퀵서비스

강 화

내용: 코로나19 장기화로 집안에 거주하는 시간이 늘어난 거동불편 장애인, 노약자를 대상으로 주거위생환경 청결 서비스를 제공하여 신체적‧정신적 안녕 여부를 점검

추진방법

대상자 추천	➡	이불빨래 퀵서비스	➡	사후 평가
노인종합복지관 읍면동행정복지센터		수거 → 세탁‧건조 → 포장 → 배달		수혜자 만족도조사 → 신규활동 발굴

성과: 연간 59개 가구 대상 이불빨래세탁 실시 / 관내 세탁 전문 기관과 협업을 통한 계절이불 세탁서비스 실시

김장

나눔행사

계 속

내용: 넉넉지 못한 형편으로 김장김치를 마련하지 못하는 저소득층 가정 및 취약계층에게 김장김치를 제공하여 따뜻한 겨울나기를 돕기 위함

성과: 11월~12월 2회에 걸쳐 김장 4,700여 포기를 지역 소외계층에 전달

전통시장

방문의 날

신 규

내용: 코로나19 장기화로 매출액 감소 등 어려움을 겪고 있는 전통시장의 활력을 제고하기 위하여 각 부서(팀)별 전통시장 방문의 날을 지정ㆍ운영하여 부서 물품 구입, 개인 장보기 등을 통한 전통시장 소비 활동에 동참

성과: 전통시장 물품 구매액 974천원

자선바자회

물품 기부

계 속

내용: 아름다운 가게 연계, 안 쓰는 물품 기부·바자회 판매활동

성과: 수익금 약 400만원 전달

주 요 성 과

노사 공동의 체계적이고 자발적인 나눔 봉사활동을 통한 지역사회 공헌

	평 가 내 용	01 청년의무고용비율 달성도

주요 추진실적

1		청년 의무고용비율 초과 달성

평가기준

▸청년의무고용: 매년 정원의 3%이상씩 만15세 이상 만34세 이하의 청년을 고용

∙ 청년고용촉진 특별법 제5조(공공기관의 청년 미취업자 고용 의무)

∙ 청년 신규고용비율(%) = 일반정규직 청년 신규채용 인원 / 일반정규직 정원(2021년 말 기준)

실  적

▸2021년 청년 신규채용 인원: 6명(목표대비 160% 초과달성)

청년 신규채용(A)	일반정규직 정원(B)	청년 신규고용비율(A/B)		청년의무고용비율 초과 달성
6명	125명	4.8%

최근

4년간

실적

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년
고용인원	15명	8명	9명	6명
고용비율	12.60%	6.45%	6.97%	4.80%

	평 가 내 용	02 정원 대비 결원 비율

주요 추진실적

1		신규 일자리 창출을 통한 결원 비율 대폭 감소

평가기준

▸산식 = { 1 - (′21년말 결원 ÷ ′21년말 정원) } × 1.2점

∙ 정원: 정규직(일반정규직 + 무기계약직) 정원 + 임금피크제 별도정원

실  적

▸2021년 정원 대비 결원 비율: 4.34%

′21년말 결원(A)	′21년말 정원(B)	청년 신규고용비율 {1-(A/B)}
16명	368명	4.34%

최근

3년간

실적

구 분	2019년	2020년	2021년		자치단체와 지속 협의를 통해 결원비율 감소
정원 대비 결원 비율	13.17%	9.78%	4.31%
연도 말 정원	334명	368명	368명
연도 말 결원	44명	36명	16명

	평 가 내 용	03 일자리 창출을 위한 노력과 성과
			3-1 일자리 창출을 위한 자체 인력운용계획 수립(중장기 인력운용계획의 포함여부)

주요 추진실적

1		신규 일자리 창출을 위한 중장기 인력 수급계획 수립

단기

조직 운영에 필요한 적정 인력 대비 부족 인력 수급

퇴사(의원 면직)로 인한 결원 인력 수급

법령 개정 등 외부 환경 변화로 인한 필요 인력 수급

– 2021년: 「기계설비법」에 따른 기계설비 유지관리자, 보건관리자 충원

개 선

육아휴직에 따른 대체인력 수급

중장기

연도별 퇴사자(정년 퇴직) 및 임금피크제 운영으로 인한 결원 인력 수급

중·장기 수탁 예정 신규 사업 운영 인력 수급

- 2021년 신규 수탁 사업: 태학산 숲속의 집, 추모공원 부대시설, 명동 주차빌딩, 공영주차장

조직 진단 결과에 따른 조직 운영에 필요한 인력 수급

수급방법

신규채용		전환배치		보직 및 경력관리

2		인력 수급 현황 분석을 통한 중장기 인력운용계획 수립

로드맵

	1단계				2단계				3단계
인력 확보				능력 개발				일․가정 양립 확산
▸자치단체와 지속 협의를 통해 정․현원 일치 ▸휴직자 등 한시적 결원 대체인력 채용 ▸법정의무 고용인원 채용				▸승진 및 보직관리 ▸전보				▸이직률 관리 ▸유연근무제 및 연차휴가 활성화 등

인구통계학적 분석(정년퇴직)에 따른 중장기 인력채용 계획 수립

구 분		2021년	2022년	2023년	2024년	2025년
계		8	9	10	3	12
일반직	인 원	1	2	-	1	1
	분 야	토목	행정, 운전	-	운전	행정
공무직 등	인 원	7	7	10	2	11
	분 야	사무보조원, 선별원, 청소원	볼링기계원, 선별원, 청소원, 화로근무원	매표원, 선별원, 청소원, 경비원	청소원, 경비원	매표원, 기계원, 선별원, 청소원

	평 가 내 용	3-2 신규채용 인원의 연도별 증감추세, 신규채용시 정규직 채용여부, 결원 대비 신규 채용비율 등 신규채용 확대 노력과 성과

주요 추진실적

1		신규채용 인원 연도별 증감추세 및 정규직 채용여부

신규채용 인원 연도별 증감추세

구 분	계	2018년	2019년	2020년	2021년
채용인원	207명	71명	33명	44명	59명
전년대비 증감률	-	-	△53%	33%	34%

정규직 채용여부: 준수

- ｢공공부문 비정규직 근로자 정규직 전환 가이드라인｣ 정규직 예외사항인
한시적 근로자(9개월 미만의 일시적 업무) 및 휴직 대체자만 기간제 근로자로 활용

2		결원 비율 Zero 달성을 위한 원인 분석 및 대응방안 마련

현황 분석

▸적정 인력 분석 미흡으로 자치단체의 정․현원 일치를 위한 채용에 부정적 인식 존재

▸급속한 도시 팽창에 따른 공공시설물 증가 → 공단 수탁 시설물 증가

해결방안

▸ 조직진단 결과에 따라 중장기 인력운영계획을 수립하여 순차적으로 일자리 창출

- 2021년 공단 설립 최초 수요맞춤형 직군․직급․직렬 기반 “부서별 정원표” 도출

신 규

▸ 자치단체에 충원 당위성 설명을 통한 결원 비율 Zero 달성 추진

채용방침

▸ 직무 기반의 채용제도 개선을 통한 채용의 공정성․투명성 확립

▸ 국가직무능력표준(NCS)의 직업기초능력평가 기반의 블라인드 채용문화 정착

▸ 정부 법적 의무사항 및 권장 정책사항 등 적극 이행 추진

신규채용

규모

계	부족 인력 수급	퇴사 충원	휴직 대체자	임금 피크제	신규사업	외부 환경 변화
125명	9명	83명	2명	2명	27명	2명

2021년

추진성과

구 분	2019년	2020년	2021년	2022년 1월		자치단체와 지속 협의를 통해 결원비율 감소
정원 대비 결원 비율	13.17%	9.78%	4.31%	2.71%*
연도 말 정원	334명	368명	368명	368명
연도 말 결원	44명	36명	16명	10명

* 2021년 중 채용 절차를 진행하여 2022년 1월자로 6명 추가 임용

3		사업 범위 확장을 통한 일자리 창출 노력

현황 분석

▸설립 방법에 대한 한계에 따라 일자리 창출 제한

공단은 ｢지방공기업법｣에 따라 “자치단체의 공공시설물”만 수탁 운영

해결방안

▸시설물 관리 노하우 및 예산 운영의 적절성 지속 피력 → 지역사회 인식

천안시의 급속한 팽창에 따른 공공시설물 증가로 사업 범위 확장 기회 마련

2021년 천안시의회 행정사무감사 육종영 의원

“SB플라자의 시설물 관리는 시설관리공단에 맡기는 쪽이 나을 것 같다.”

2021. 12. 15. 중도일보 -

2021년

신규사업

수탁실적

신 규

사 업 명	수 탁 일 자	일자리 수	분 야
총 4개 사업 / 28명 일자리 창출 / 바리스타, 영양사 신규 분야 창출
추모공원 부대시설 운영	2021. 5. 20.	14	바리스타, 영양사, 장례지도사
태학산 자연휴양림 숲속의 집	2021. 6. 4.	7	시설 관리원
명동 공영주차장	2021. 7. 12.	3	전기직, 시설 관리원
어린이 꿈누리터 시설관리	2021. 3. 31.	4	시설 관리원

4		사회적 약자 적극적 채용

고용 노력

▸채용공고 홍보창구 확대

개 선

- 남북하나재단(북한이탈주민), 천안시 일자리종합지원센터(사회적 약자),
천안시 청소년상담복지센터(취업애로 청년 - 학교 밖 청소년 등), 인스타그램 등

▸사회적 약자 제한 공개경쟁채용 전형 운영

개 선

채용실적

및

성과

* 중복실적 포함

계	국가유공자	장애인	고령자	여성	한부모가정	청 년
158명	8명	3명	79명	44명	2명	22명

▸주요성과: 국가보훈처장 표창 수상(취업지원대상자 일자리 창출 공로)

5		청년 취업역량 강화 노력

청년 체험형 인턴 신 규		▸2021년 운영실적: 4명 / 지역 청년 공기업의 다양한 직무 경험 기회 제공 - 업무를 정하고 선발하지 않고, 인턴이 하고 싶은 업무를 수행할 수 있도록 지원 ▸취업애로청년을 위한 맞춤형 선발전형 운영 → 학교 밖 청소년 1명 근무 ▸체험형 인턴 중 1명 일반직(정규직) 직원으로 채용
근로 장학생 개 선		▸2021년 운영실적: 16명 / 전년대비 8명 증가(100%) - 맞춤형 직무 탐색 및 적극적인 홍보를 통해 근로장학생 기회 확대
학교 연계형 인턴		▸2021년 운영실적 - 지역대학(공주대학교) 학생들의 전공과 연계한 직무능력 함양 기회 부여

	평 가 내 용	04 일‧가정 양립 및 일자리 질 개선을 위한 노력
			4-1 일‧가정 양립 노력과 성과

추진배경		• 일과 가정생활을 조화롭게 병행할 수 있는 근무환경을 만들어 삶의 질을 향상시켜 나가는 가족 친화 문화 형성

주요 추진실적

1		ESG 기반의 일․가정 양립 전략과제 도출

ESG 경영핵심이슈 및 세부추진과제 연계	11개 핵심이슈 중 1건 / 16개 전략과제 중 1건

		1.일자리 생태계 활성화		1.평등한 고용환경 조성 2.인적자원관리의 내실화
		2.임직원 근로환경 개선		3.중대재해 사고 Zero 4.일하기 좋은 직장 만들기
		3.고객중심경영 강화		5.고객참여채널 활성화 및 확대
		4.지역사회 상생·협력		6.공단특성화 사회공헌활동
사람중심 사회책임 경영

S-2-4 가족사랑의 날 지속 추진		가족친화 우수기관 인증, 안전보건 경영시스템 인증
유연근무 유형·시행 확대			인증	▶	지속갱신
업무직 근로자 근무환경개선(PC 보급률 확대)			2021		2030

ESG 경영 2021년 중점 추진방향 설정

안전사고 ZERO 원년		노사관계 회복		윤리 및 조직문화 개선		사회적 책임경영 강화

중대재해 사고 예방 및 GWP 노력	S.2 임직원 근로환경 개선

1. 안전보건계획 수립 및 이행
재난안전관리체계 강화		(PLAN) 총괄 안전 계획 수립, (DO) 안전과제 적극 실천, (CHECK) 과제분석을 통한 적극 평가, (ACT) 안전 제도 진보
재난·안전 중장기 예산 수립		중장기(FMS) 계획과 재난안전관리 예산의 연계검토를 통한 우선 배정
2. 안전보건교육 내실화
산업안전보건교육(전 직원), 법정 및 직무교육(90명), 재난안전체험교육(12명),부서별 OJT 교육(30명) 전기안전 실무‧기계설비법 시행관련 전문기관 초빙 교육(61명)
3. 중대재해처벌법 시행에 따른 안전보건조치 강화 → 안전하게 일할 수 있는 작업환경 만들기
직원안전/위험성평가	2인 1조 작업 의무화(6개월 미만 단독작업 금지)/′21 결과 조치, 현장직원 참여 확대
도급안전 /작업중지 요청제	작업허가서 전면 시행, 위험작업 재난안전팀장 협조, 안전준수서약서 징구, 장기도급 시 협의체 운영 및 합동점검 실시 / 산재발생 위험 시 선조치 후보고
4. 현장중심 점검 및 지적사항 추적·관찰 강화 → 안전하게 일할 수 있는 작업환경 만들기
중대재해처벌법 시행관련 이사장 현장점검 실시 방문(점검)일정: 22. 2.20.(일) ~ 2.27.(일) /안전관련 조치사항 확인/부서별 안전보건관리 강화

5. 가족친화 우수기관 인증 지속 유지
인증기간: 2015. 11. 30. 최초 인증 취득 후 지속 재획득 중 인증내용: 가족친화환경의 조성 촉진에 관한 법률 준수 정도 등 인증기관: 여성가족부 / 한국경영인증원
6. 노사협력 및 소통프로그램 운영
노사상생 전략체계 강화	노사 간 추진계획 공유, 지배구조 개선, 노사 공동목표 설정
소통․신뢰 내실화	노사협력 프로그램 운영, 노사 공동 사회적 책임 수행조직 운영
노사관리 역량강화	노사 관계자 전문위탁 교육 실시, 관리자 노무교육 강화 등

2		일․가정 양립을 위한 전보제도 운영

전보

제도

▸전보기준: 희망전보제 기반 의무순환

- 인사 사전 예고를 통해 공정하고 예측 가능한 인사 운영

- 업무의 연계성 및 전문성 제고를 위해 빈번한 전보 지양

- 일·가정 양립 조직문화 조성을 위한 영·유아 및 취학(저학년) 아동 부모 배려

▸전보대상: 현 부서 1년 이상 근무자       ▸전보시기: 연 2회 시행 원칙(1, 7월)

▸수시전보

- 시기: 조직 개편, 신규 사업 인수, 승진 등의 인사요인 발생 시

- 기준: 1년 근속기간을 원칙으로 하되 공단 여건에 따라 효율적인 업무추진

▸사무분장 조정

- ‘부’단위 근무지 이동 및 업무 변경은 인사부서 협의 후 ‘부장’이 조정

→ 부장의 인력 운용 여건 보장

2021년

전보

실적

총계	정 기 전 보				수 시 전 보
	소 계	일반직	공무직	업무직	소 계	일반직	공무직	업무직
59명	54명	53명	-	1명	5명	2명	3명	-

▸고충 접수를 통한 수시전보 실시 – 5명(가사 병행 배려, 건강 회복 등)

3		제도 개선을 통한 일․가정 양립 활성화 도모

개선 목적		제도 / 규정		개 선 내 용
일하고 싶은 직장환경 조성		인사규정		▸공무직 호칭 신설 ▸임금피크제 대상자 명확화 ▸승진소요 최저연수 개정
		직제규정 신 규		▸직급단일화 일반직 3 ~ 8급(6단계) ⇨ 3 ~ 7급(5단계) ▸공무직 직군(가 ~ 라), 업무직 신설
		보수규정 신 규		▸직급 단일화에 따른 8급 보수표 삭제 ▸공무직 임금체계 개편에 따른 공무직 보수 정률표 반영 ▸수당 지급대상 확대 및 명확화
		복리후생규정		▸급식보조비 향상
		유연근무제 시행내규		▸대상자 확대(5급 이하 → 전 직원)
		성희롱 등 예방지침		▸여성가족부 「폭력 예방교육 운영지침」 반영 ▸고충심의위원회 구성방식 변경 및 온라인 신고창고 운영 등

4		일하고 싶은 직장 (GWP) 만들기 노력 지속 추진 실적

일・가정 양립 지원을 통한 직원 동기부여
중점사항	가족친화인증 체계 지속적 관리(2015년부터 지속 인증 관리 운영)
육아시간 사용	만 5세 이하의 자녀 직원 자녀돌봄 1일 최대 2시간의 육아시간 부여 ( ́19. 8. ~ 2022. 12월 현재 9명 육아시간 사용 중
취업규정 개정	(기존) 2013. 10. 유연근무제 도입, 2016. 12. 시간선택제 도입 2019. 7. 육아시간 / 육아기 근로시간 단축 도입 / 자녀돌봄 휴가 개정 / 임신 중 여성직원 모성보호시간 도입 개 선
건강검진 확대	직원 출생년도에 따라 격년제로 전 직원 건강검진비 지원 (1인 당 30만원 범위) 만44세 생애전환기 대상자 특화검진비 추가지원 (1인 당 40만원 범위)
코로나 19 대비 복무 개선	코로나 백신접종 시 공가(0.5일) 및 증빙 필요없는 유급 병가 1일 부여 코로나19 확진자, 자가격리자 유급 병가 실시 / 불이익 없음

구 분		세부추진 내용		2020년	2021년
가족관계증진		유연근무제 사용 활성화		51명	43명
		가족사랑의 날 지속 운영		매주 수, 금(강제)
		수능응시 자녀 가족 격려 물품 전달		8명	12명
자녀 돌봄 및 출산지원		육아 휴직 사용 활성화		6명(남4)	8명(남3)
		출산 휴가 사용 활성화		10명	9명
		임신기 근로자 근무시간 단축근로자		2명	3명
		육아를 위한 특별휴가(1일 2시간) 사용		26명	28명
		자녀돌봄 휴가제도 운영		50회	59회
여가생활 지원확대		맞춤형 복지포인트 제도 운영(기본포인트+@)		920P	920P
		공단 동호회 활동 지원		65만원	65만원
		연차사용 촉진(사용률)		96.6%	99.5%
		종합검진비 지원(30만원/인)		125명	130명
		휴양시설 지원		11회	29회
자기계발 지원		학습동아리 교육비 지원(2만원/인)		55명	39명
		생일자 전 직원 상품권 지급		2만원	2만원
		직원 대학(원) 학위취득 지원		250만원	-
		퇴직연수제 운영		3명	-
공동체 의식고취		상조회 운영 및 지원(축의금, 조의금 등 지원)		23회	-
		비정규직 정규직 전환		완료
포스트 코로나 시대 대비 근무 환경개선		재택근무 여건 마련(원격근무 시스템 도입)		-	컨설팅
		재택, 사이버교육 참여 확대		-	-
		코로나19 관련 유급 병가(자가격리, 백신접종 휴유증)		12명	221명
		코로나19 백신접종 공가		-	242명

	평 가 내 용	4-2 기존 근로자의 일자리 질 개선 및 전환근로자에 대한 처우개선 노력과 성과

주요 추진실적

1		공무직의 임금체계 설정 및 효율적 인력운영을 위한 직군 분리 신 규

추 진 배 경		▸공무직의 근속 및 숙련도 상승과 연계한 임금체계 개선 필요성의 지속적 제기 ▸용역 근로자의 정규직 전환(2018년) 이후 내부 갈등 요인의 해소 필요성 증대
관 련 근 거		▸임금체계 - 일반직: 호봉제 적용, 정책인상율 외 호봉 승급에 따른 임금 인상 - 공무직: 직무급제 적용, 정책인상율 외 인상 요인 없음 ▸임금인상율 적용 방식 - 일반직: 공무원 보수표에 근로자 개인별 호봉 적용(공단 5급 ↔ 공무원 7급) - 공무직: 노조와의 임금 협약에 따른 인상률 적용(공무원 인상률 적용)
개 편 결 과		▸임금 수준이 유사한 직무를 기준으로 4개 군으로 통합(‘가 ~ 라’군) - 청소,경비 별도 직군 분리 ▸상여금을 재원으로 하여 명절휴가비 요율(120%) 상향, 그 외 기본급 편입 - 임금 총액 및 통상임금 단가를 고려한 기본급 조정 - 명절휴가비 요율 상향에 따른 임금 추가분 미발생 ▸현 임금을 기준으로 임금테이블 상 초임 호봉 결정 - 기존 근무 경력 배제, 공단 근무 이전 유사경력 및 군경력 미적용 ▸청소⁃경비 및 그와 유사직무는 업무직 별도 신설 및 전환 - 용역근로자의 정규직 전환시(2018년) 별도의 임금 및 정년 적용 협약에 따른 직군 분리
성 과		근속 및 숙련도 상승에 연계한 임금체계 마련을 통한 무기계약직 근로자 처우개선

2		일반직 하위 직급 단일화 개 선

추 진 배 경		▸일반직 신규(8급)직원의 낮은 임금으로 인한 최저임금기준 미달 등 근무만족도 저하 발생 ▸일반직과 공무직 신규 직원간 급여 차이로 노-노 갈등 발생
관련근거		▸2020년 천안시시설관리공단 조직진단(천안시 주관) - 유니비즈컨설팅
주 요 내 용		▸7, 8급 직급 단일화(8급 폐지) → “8급 대상자 전원 승진” - 8급 정원 5 ~ 7급으로 분산 재조정(7급: 42 → 49명, 6급: 33 → 36명, 5급: 19 → 21명)
후속조치		▸전체 직급 조정에 따른 승진 최저연수 조정 - 3급: 3.5년(4년 → 3.5년) / 4급: 3년(4년 → 3년) / 5 ~ 6급: 3년 / 7급: 3년(4년 → 3년)
성 과		직군(일반직 – 공무직)간 갈등 요소 제거 및 근무만족도 향상 도모

3		청소,경비 용역근로 전환자(업무직) 일자리 질 개선 계 속

용역근로자 임금 구성 변화

	기본급		휴일야간수당		제수당	연차수당
전환 전
									생활임금보전수당
전환 후															국경일 근무수당
	기본급(명절휴가비 포함)						급식보조비				복지포인트

임금 구성

전환 전

전환 후

기본급

이전과 동일하게 지급

휴일/야간수당

제수당, 연차수당

지급 없음

13만원 → 14만원 인상(21. 1.)

급식보조비

생활임금 보전수당 지급

생활임금 보전수당

연 정액, 월할 계산 지급

복지포인트

지 급

국경일 근무수당

전환 후 임금 증가액(‘18 전환 시)

청소 용역 전환자

경비 용역 전환자

전체 근로자

총 평균인상률

평균 인상률

16%

평균 인상률

14.6%

개인별 인상률

최소

최대

개인별 인상률

최소

최대

15%

8%

26%

12%

15%

업무직 일자리 질 개선 실적

종합운동장 청소근로자 휴게실 개선

추모공원 근로자 휴게실 신설

침상 바닥 마루 설치, 내부 벽 수선

온풍기, 냉장고 비치, 남녀 구분 휴게실 설치

휴게실 2곳 신설, 냉장고, 온풍기 등 비치

화장로 근무자 대기실 공기청정기 구입

경비 용역 근로자 한파대비 근무환경 개선

감정노동자 보호 안내문 설치

경비실 및 휴게실 방한 커텐 설치

야외 근무 공무직 위한 방한용품 구입

대관, 매표 담당자마다 안내문 설치

고객 응대 과정 폭언 및 갑질 예방 조치

업무직 연말포상 대상자 필수 추천제도

업무직 복무관리체계 개선

포상대상자로 각 사업자별 청소직 1명,

경비직 1명, 기간제근로자 1명 필수 추천

수기로 작성하던 복무관리체계

업무직 요청으로 전산 시스템 전환

업무직 노사위원회 위원으로 선출

업무직 사용 공용 PC 제공(`22년 예정)

제 5대 노사위원회(‘21) 업무직 위원 선출

(한국노총 천안시시설관리공단 노조)

업무직 요청으로 교육 및

공단 시스템 접속을 위한 공용 PC 예산 확보

4		직원 능력개발을 위한 교육훈련제도 개선

직무역량강화를 위한 학습지원 확대		비대면·소규모학습으로 교육기회 확대
자격증 취득비용 지원 신 규 직무관련 자격증 취득 시 시험응시료 및 도서 구입비용 실비지원(연200만원 범위 내) 21년도 총 5명 지원(총 지원금 약60만원) 지원등급에 따라 학습시간 인정(최대30시간) 대학(원) 학위취득 지원 확대 추진 개 선 연간 2명 → 최대5명 선발로 지원대상자 확대 실 납입 등록금의 50%이내 지원(100만원 상한) 21년도 총 2명 지원(총 지원금 300만원) 해당학기 이수학점에 따라 학습시간 인정		비대면 학습으로 직원 교육기회 확대 다회 교육시행으로 현업직, 교대근무자 등 직원 희망 시간에 접속하여 자유롭게 교육이수 직장 내 장애인 인식개선교육 외부강사 초빙 실시간 화상교육 실시(`21. 10. 실시 / 총 5회 교육) 비대면 학습방식을 중점으로 교육의 질 향상 찾아가는 소규모 학습 추진(`21. 9. ~ 12.) 사내강사의 사업장 방문교육으로 소규모 사회적 거리두기 교육 및 전직원 교육기회 확대 가능 청렴·인권교육으로 공직기강 강화, 가치관 정립
맞춤형 리더십교육 실시		여성직원 역량강화 특화교육
대상별 리더십교육의 세분화 실시 경영층리더십(임원, 63시간, 지방공기업 경영자과정 등) 승진자리더십(12명, 358시간, 신임대리과정 등) 신규입사자교육(6명, 210시간, 신입직원과정) 맞춤형 리더십교육(`21. 5.) 개 선 과장급 이상(3 ~ 5급) 총 28명 / 외부강사초빙교육 지위와 성향에 맞는 리더십과 조직 내 역할 찾아가는 리더십교육(`21. 2. ~ 3.) 총 192명 / 사업장 방문 리더십 교육(총 8회 실시) 본부장 특강 / 미래역량강화 및 미래지향 리더십교육		여성직원 역량향상과정(`21. 11.) 신 규 여성직원 22명(일반직 전원), 총 2회 진행 지방공기업평가원 맞춤형 특화교육 / 약 500만원 균형있는 삶과 역할, 영향력 발휘 및 자기관리 방법 여성직원 워크숍 실시(`21. 12.) 신 규 6급 이상 여성직원 12명 / 이사장과의 소통간담회 여성리더로 성장하기 위한 역량강화 독려 및 소통 여성리더십 향상과정 지속 추진 여성팀장 1명 여성리더 그룹코칭, 리더스포럼 등 참여 여성리더 역량향상과정 등 여성리더십 과정 적극 독려

5		전환근로자에 대한 차별없는 일․가정 양립제도 운영

차별 없는 제도사용으로 소속감 고취 및 함께하는 조직 문화 조성
관 련 근 거	▸직제규정 제8조(직원) - 공단의 직원은 “일반직”, “임기직” 및 “공무직 등 근로자”로 한다. ▸공무직 등 근로자 관리내규 제3조(용어의 정의) - “업무직 근로자”라 함은 미화, 탈의실 관리, 경비 및 이와 유사한 업무를 수행하는 자를 말한다.
업무외 질병휴직	▸환경교통부 업무직 청소원: 최○○ ▸생활체육부 업무직 청소원: 손○○
맞춤형 복지포인트 제도 동일 운영	▸연간 920천원 동일 지급
수능응시 자녀 격려물품 전달	▸공원운영부 업무직 청소원: 조○○ ▸환경교통부 업무직 경비원: 이○○
건강검진 지원	▸2021년 29명 8,575천원 지원 / 1명당 최대 30만원
기 타	▸코로나19 관련 유급병가 동일 적용 ▸생일자 축하 상품권 지급, 사내 동호회 활동 지원 ▸고충상담 지속 운영